Назад

Конференция «Управление образованием в период изменений»

 

Внутренняя система оценки качества образования - новая парадигма управления в сфере дошкольного образования

Гаревских Валентина Савельевна
педагог-психолог МАОУ «Детский сад №10 „Чебурашка“», г. Краснокаменск, Краснокаменский район, Забайкальский край

Квашнева Татьяна Валентиновна
заведующий МАОУ «Детский сад №10 "Чебурашка"», г. Краснокаменск, Краснокаменский район, Забайкальский край

Швалова Ирина Алексеевна
заместитель заведующего по воспитанию и методической работе МАОУ «Детский сад №10 „Чебурашка“», г. Краснокаменск, Краснокаменский район, Забайкальский край



16.04.2018

В статье обоснуется необходимость построения системы внутренней оценки качества образования в дошкольном учреждении. Авторы считают, что игнорирование аналитико-оценочного сопровождения деятельности учреждения будет препятствовать принятию обоснованных управленческих решений по повышению качества образования и включению общественного участия в оценку и управление образованием в ДОУ. По их утверждению, цель системы: установление соответствия качества дошкольного образования требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования и Федеральному закону № 273 «Об образовании в Российской Федерации. В статье описывается подход к определению направлений оценки, их содержанию, выбору форм и методов оценки, предоставлению полученных данных. Материал статьи может являться ориентиром, на основании которого можно было бы обеспечить функционирование внутренней системы оценки качества образования в дошкольном учреждении.

Ключевые слова: качество образования, оценка, образовательная деятельность, результативность, мониторинг, диагностика, контроль.


Управление современным дошкольным образовательным учреждением требует обоснованности решений, особого построения организационной структуры управления. Системное управление качеством — новое управление в сфере дошкольного образования, связанное с выдвижением качества в ряд приоритетных задач функционирования и развития дошкольного образовательного учреждения (далее ДОУ). Непременным условием эффективности управления выступает его аналитико-оценочное сопровождение, осуществляемое в виде оценки качества образования. В связи с этим построение внутренней системы оценки качества образования сегодня является одной из главных проблем развития образования на всех его уровнях.

Исходным пунктом построения данной работы является определение содержания понятий качество образования и оценка качества образования.

Качество образования — комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Оценка качества образования — определение с помощью диагностических и оценочных процедур степени соответствия ресурсного обеспечения, образовательного процесса, образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

В соответствии с данными понятиями следует говорить о триединстве составляющих качества образования: качестве условий, качестве содержания, качестве результатов. Следовательно, под внутренней системой оценки качества образования (далее ВСОКО) понимается деятельность по информационному обеспечению управления образовательным процессом, основанная на систематическом анализе качества реализации образовательного процесса, его ресурсного обеспечения и его результатов.

В настоящее время можно выделить ряд нормативно-правовых оснований оценки качества образования в дошкольном образовательном учреждении. Внутренняя система оценки качества образования разрабатывается в соответствии с «Законом об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273, статья 28, пункт 3, подпункт 13, на основании которого к компетенции образовательного учреждения относится «…проведение самообследования и обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования». Данный нормативно-правовой посыл означает, что каждая образовательная организация самостоятельно разрабатывает свою систему внутренней оценки качества образования. В соответствии с законом ВСОКО не может регламентироваться на федеральном уровне и является самостоятельной, оригинальной единицей образовательной практики современного образовательного учреждения.

Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» утвержден порядок проведения самообследования, который предписывает включать данные по ВСОКО в публичный отчет образовательной организации о проведении самообследования. В приказе написано: «в процессе самообследования проводится оценка учебной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования «. Но рекомендаций о том, как информация о ВСОКО должна быть представлена в отчете о самообследовании, нет. В дополнение к приказу от 14.06.2013 № 462 приказом Минобрнауки России от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» утверждены показатели деятельности ОО, подлежащей самообследованию, задающие некий минимум содержания оценочной деятельности.

В требованиях федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее — ФГОС ДО) к структуре основной образовательной программы п. 2.11.1. указывается, что целевой раздел Программы включает в себя пояснительную записку и планируемые результаты освоения программы. «Планируемые результаты конкретизируют требования Стандарта к целевым ориентирам в обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений, с учетом возрастных возможностей и индивидуальных различий (индивидуальных траекторий развития) детей …». В требованиях к условиям реализации ООП ДО в п. 3.2.3 указано, что при реализации Программы может проводиться оценка индивидуального развития детей. Такая оценка проводится педагогическим работником в рамках педагогической диагностики…"

Все эти нормативно-правовые основания ведут к тому, что любая образовательная организация должна спроектировать цели, задачи, принципы и порядок внутренней системы оценки качества образования. В итоге отразить их в локальном нормативном акте, который обеспечит нормативно-правовые основания реализации этой системы в соответствии с нормативно-правовыми документами Российской Федерации в сфере образования. Каких-либо единых требований и рекомендаций на этот счет не существует и, по логике вышеназванных документов, не предусмотрено. Вместе с тем большинство практиков нуждаются в неких ориентирах, ссылаясь на которые, можно было бы должным образом обеспечить функционирование ВСОКО. Таким ориентиром в 2017 году стала публикация на сайте Федерального института развития образования проекта Программы обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования для дошкольных образовательных учреждений. На основе данного проекта и публикаций Яковлевой Г. В., Бережновой О. В., Араслановой Е. В. и др. в нашем учреждении разработана Программа обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Чебурашка».

Построить внутреннюю систему оценки качества дошкольного образования — это значит: определить цели и конкретизировать задачи ВСОКО; определить направления оценки и их содержание в соответствии с поставленными задачами; выбрать формы, методы ее проведения; определить группу участников, которые будут осуществлять оценку качества образования; распределить полномочия между ними; предоставить полученные данные в основных отчетных документах.

Разработка ВСОКО в нашем учреждении началась с определения цели и задач функционирования внутренней системы оценки качества образования. Цель системы: установление соответствия качества дошкольного образования в МАДОУ детский сад № 10 «Чебурашка» требованиям ФГОС ДО и ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации». Задачи, которые должна реализовывать данная система:

  • определение направлений и объектов ВСОКО, установление показателей;
  • формирование единой системы мониторинга, диагностики и контроля состояния образования;
  • сбор, получение и анализ объективной информации о функционировании и развитии системы образования в ДОУ;
  • выявление факторов, влияющих на качество образования и принятие обоснованных управленческих решений;
  • расширение общественного участия в оценке и управлении образованием в дошкольном учреждении;
  • информированность участников образовательных отношений и всех заинтересованных лиц о качестве образования в ДОУ;
  • прогнозирование развития образовательной системы ДОУ.

Цель и задачи внутренней системы оценки качества образования ДОУ определяют ее функции: организующую, интегративную, гностическую, регулятивную, прогностическую.

В дошкольном учреждении выделены следующие направления ВСОКО:

  1. Качество условий осуществления образовательной деятельности ДОУ;
  2. Качество организации образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования ДОУ;
  3. Результативность деятельности ДОУ;
  4. Качество управления ДОУ.

Внутренняя система оценки качества образования в ДОУ осуществляется через систему должностного контроля, мониторинг качества образования, мониторинг качества условий реализации ООП ДОУ. общественную экспертизу качества образования. Для оценки качества образования используются следующие методы и средства:

  • мониторинговые исследования,
  • материалы внутриучережденческого контроля,
  • социологические опросы,
  • статистическая отчетность,
  • педагогическая диагностика;
  • психологическая диагностика;
  • анкетирование;
  • наблюдение;
  • тестирование;
  • проведение контрольных срезов;
  • обработка информации с помощью графиков, схем;
  • сбор и анализ полученной информации;
  • посещение педагогических мероприятий.

Дошкольное учреждение обеспечивает проведение необходимых оценочных процедур, обеспечивает оценку, учет и дальнейшее использование полученных результатов. Результаты внутренней системы оценки качества образования представлены в нескольких формах отчетной документации учреждения. Формами предоставления результатов ВСОКО являются:

  • мониторинг условий реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС ДО;
  • мониторинг деятельности ДОУ за учебный год;
  • отчёт о самообследовании;
  • отчет о выполнении Муниципального задания;
  • отчет в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю: сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персоналий (ЗП — образование), сведения о численности и заработной плате работников (П-4), сведения об объеме платных услуг населению (1 — услуги);
  • отчет об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;
  • сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми за 20___ г (Форма 85- К);
  • отчёты по травматизму;
  • документы контроля;
  • справки по результатам психологической диагностики;
  • рецензии к рабочим программам специалистов;
  • справки по результатам анкетирования родителей;
  • размещение информации для общественности посредством публикаций (в том числе — на сайте ДОУ).

Организационная структура, занимающаяся ВСОКО в ДОУ, экспертизой качества образования и интерпретацией полученных результатов, включает в себя:

  • администрацию ДОУ,
  • педагогический совет ДОУ,
  • Совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Компетенции администрации ДОУ в формировании и реализации ВСОКО:

  • формирует блок локальных актов, регулирующих функционирование ВСОКО в ДОУ и приложений к ним, утверждает приказом заведующего и контролирует их исполнение;
  • разрабатывает мероприятия и готовит предложения, направленные на совершенствование системы оценки качества образования ДОУ, участвует в этих мероприятиях;
  • осуществляет сбор, обработку, хранение и представление информации о состоянии и динамике развития; анализирует результаты оценки качества образования на уровне дошкольного учреждения;
  • обеспечивает на основе основной образовательной программы проведение диагностических процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования в ДОУ;
  • оказывает содействие расширению спектра дополнительных образовательных услуг в учреждении;
  • создает фонды поддержки образовательного учреждения;
  • согласует направления расходования внебюджетных средств;
  • осуществляет контроль за расходованием внебюджетных средств;
  • анализирует степень удовлетворенности родителей образовательными услугами ДОУ;
  • принимает управленческие решения по развитию качества образования на основе анализа результатов, полученных в процессе реализации ВСОКО.

Педагогический совет ДОУ при формировании и реализации ВСОКО:

  • принимает участие в обсуждении системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития системы образования в дошкольном учреждении;
  • принимает участие в экспертизе качества образовательных результатов;
  • обеспечивает проведение в ДОУ мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования и контрольно-оценочных процедур;
  • разрабатывает мероприятия и готовит предложения, направленные на совершенствование ВСОКО.

Совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся:

  • содействует определению стратегических направлений развития системы образования в ДОУ;
  • содействует реализации общественного участия в управлении образовательным процессом в ДОУ;
  • осуществляет общественный контроль качества образования и деятельности ДОУ в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;

В состав группы по ВСОКО входят:

  • заведующий ДОУ;
  • заместитель заведующего по воспитательно-методической работе;
  • специалисты (педагог-психолог, учитель-логопед, музыкальный руководитель);
  • педагоги;
  • заместитель заведующего по хозяйственной работе;
  • ведущий бухгалтер;
  • представитель Совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Сроки проведения ВСОКО соответствуют срокам проведение диагностических процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования, указанных в формах предоставления результатов ВСОКО. По итогам проведения ВСОКО проводятся заседания Педагогического совета ДОУ, производственные собрания, заседания Совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. По итогам результатов ВСОКО определяется эффективность проведенной работы, сопоставление с нормативными показателями, определяются проблемы, пути их решения и приоритетные задачи деятельности ДОУ.

В результате реализации Программы обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования ожидаются следующие результаты:

  • функционирование в ДОУ единой системы мониторинга, диагностики и контроля состояния образования;
  • принятие обоснованных управленческих решений по повышению качества образования;
  • включение общественного участия в оценке и управлении образованием в ДОУ;
  • информирование участников образовательных отношений и всех заинтересованных лиц о качестве образования в ДОУ;
  • развитие образовательной системы ДОУ;
  • соответствие качества дошкольного образования в МАДОУ детский сад № 10 «Чебурашка» требованиям нормативно- правовых документов.

Проведенная нами работа позволяет сделать вывод, что качество дошкольного образования является системным понятием, охватывает все аспекты деятельности ДОУ и связано с оценкой и сравнением эффективности работы всех субъектов образовательного процесса на уровне образовательного учреждения. Управленцы, не располагающие объективной оценкой результатов образовательной деятельности, проверенной информацией о состоянии дел не могут удовлетворить соответствующие информационные запросы родителей, работодателей, общественности в целом. Знания о сравнительной эффективности ДОУ нужны в первую очередь самим дошкольным учреждениям, их руководителям, для обоснованности решений, построения эффективной структуры управления.

 

Заказать и оплатить сертификат участника «Управленческой весны» можно здесь >>

!!! Если вы являетесь автором опубликованной публикации или спикером вебинара, то сертификат вы получите бесплатно. Оформлять заказ не нужно.

 

 

 

Ваша оценка публикации:         Общая оценка читателей:     1    1