Назад

Конференция «Управление образованием в период изменений»

 

Проектное управление развитием образовательной системы в городском округе Красноуфимск

Фрицко Жанна Сергеевна, кандидат педагогических наук.
начальник МОУО Управление образованием городского округа Красноуфимск, Свердловская область



05.04.2018

В последние годы проектное управление в государственном секторе уже перестало считаться принципиально новой парадигмой управления, теперь можно с уверенностью сказать, что управление проектами – очередной важный этап формирования культуры управления в органах государственной власти и местного самоуправления. В этой связи опыт разработки и реализации различных муниципальных моделей проектного управления становится особенно актуален, поскольку позволяет не только «запустить» современные и действенные механизмы управления в системе образования, но и в полной мере использовать все имеющиеся ресурсы для сетевого взаимодействия и социального партнерства через включение всех заинтересованных сторон в модель управления проектами.


В последние годы проектное управление в государственном секторе уже перестало считаться принципиально новой парадигмой управления, теперь можно с уверенностью сказать, что управление проектами — очередной важный этап формирования культуры управления в органах государственной власти и местного самоуправления. Однако несмотря на то, что необходимость создания механизма реализации наиболее важных проектов на федеральном уровне была обозначена в Послании Президента РФ Федеральному Собранию еще 3 декабря 2015 года, «пилотные» государственные программы, основанные на принципах проектного управления, были утверждены лишь в конце 2017 года. Одной из таких программ стала государственная программа «Развитие образования», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1642.

Перевод государственной программы на проектное управление обозначает, прежде всего, ориентацию отрасли на развитие и результат. Этимологию основных категорий проектного управления нельзя не соотносить с ключевыми понятиями «проект», «проектная деятельность», «проектная работа», «проектная методика», которые достаточно широко применимы в современной системе образования[1]. Управление проектами как специальная управленческая методика формировалось на Западе в период с 50-х по 80-е годы 20 века, тогда как в образовании термин «проект» как педагогическая категория, характеризующая разработанное в рамках академического конкурса задание, впервые употребляется в конце 16 века в Академии искусств Святого Луки в Риме[2]. История развития термина «проект» в образовательном контексте сложна и неоднозначна — от применения в качестве единственного продуктивного метода до полного забвения[3], однако, на наш взгляд, она заслуживает определенного внимания, поскольку в процессе развития данной методики происходила конкретизация и уточнение ключевых понятий — жизненный цикл проекта, этапы и принципы работы над проектом, типология проектов, подходы к формированию проектных групп и распределение ролей участников проекта и т. п. Именно эти понятия составляют сегодня набор базовых категорий проектного управления.

Не останавливаясь на специфике терминологии отдельных составляющих проектного менеджмента (она достаточно детально описана в Национальных стандартах Российской Федерации[4]), обозначим его основные принципы, соблюдение которых, на наш взгляд, принципиально важно[5]:

  • ориентированность на результат — этот принцип определяется значением термина «проект»;
  • «проектный треугольник» — при управлении проектом следует руководствоваться взаимозависимостями между сроками, бюджетом, качеством проекта. Изменение одного из факторов ведет к изменению других, что делает их как бы сторонами одного треугольника;
  • учет жизненного цикла проекта, который начинается с формирования самой идеи о создании проекта и заканчивается в момент истечения указанного в проекте временного периода;
  • процессный подход к управлению — оценка проекта как совокупность процессов, взаимосвязанных между собой и завершающихся промежуточными итогами в виде полуготовых изделий или важных документов. Этот подход позволяет проводить контроль выполнения проекта на разных стадиях его жизненного цикла.

На основе данных принципов выстраивается проектное управление развитием образовательной системы городского округа Красноуфимск (Свердловская область). Чтобы в муниципальном образовательном пространстве процесс управления стал эффективным, способствовал динамичному повышению качества образования, разработан и реализуется муниципальный портфель проектов «Управление ресурсами муниципальной системы образования в городском округе Красноуфимск» («Траектория управления: к успеху вместе»)[6].

Компонентами муниципального портфеля проектов являются пять самостоятельных муниципальных проектных решений (проектов) и семь инновационных проектов образовательных организаций, разработанные в рамках трех приоритетных направлений, заданных стратегией социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года.

Отдельные проекты реализуются в муниципальной системе образования на протяжении нескольких лет и уже показали свою эффективность. Так, с каждым годом увеличивается число школьников — участников проекта «Сетевые профильные группы». В 2017—2018 учебном году участниками сетевых профильных групп по различным предметам (обществознание, история, информатика, физика, химия, биология, английский язык, литература) стали более 500 учеников 9−11 классов школ города. В течение всего учебного года старшеклассники имеют возможность бесплатно посещать дополнительные занятия у ведущих педагогов города для подготовки к успешному прохождению Государственной итоговой аттестации. На протяжении всех лет реализации проекта (с 2013 года) обучающиеся сетевых профильных групп получают по итогам сдачи ЕГЭ средний балл выше среднегородского, а по ряду предметов и среднеобластного балла.

Муниципальный проект «Каникулы» позволяет организовать досуг и занятость школьников во время осенних и весенних каникул. В каждой школе организуются двух-трехдневные лагеря, посетить которые может ученик любой школы города. Лагеря организуются с учетом возрастных потребностей и интересов школьников: лагерь «Непоседы» для обучающихся начальных классов, лингвистические сборы для всех интересующихся изучением иностранных языков, лагерь «Олимп» для увлекающихся спортом, среди старшеклассников востребованы лагеря профориентационной направленности, которые проводятся с привлечением профессиональных образовательных организаций и организаций высшего профессионального образования.

С 2014 года отдельные образовательные организации являются активными участниками проекта «Уральская инженерная школа в городском округе Красноуфимск».Целью проекта является развитие инженерного мышления и научно-технического творчества детей на всех уровнях образования — дошкольного, общего, дополнительного, профессионального. Партнерство с крупнейшими вузами региона — Уральским федеральным университетом и Уральским государственным университетом путей сообщения дает старшеклассникам возможность более осознанного и подготовленного выбора профессий, связанных с инженерно-техническим и конструкторским мышлением.

Муниципальный методический форум «ФГОС в действии» проводится с 2015 года в целях поддержки образовательных организаций, городских методических объединений, педагогических работниковв реализации актуальных направлений инновационной деятельности, поддержки современных технологий организации образовательной деятельности, обмена опытом по введению стандартов общего образования нового поколения.

Однако, несмотря на востребованность и результативность отдельных проектов, на практике при переходе к проектному менеджменту возникает ряд трудностей:

  • прежде всего, возникают кадровые проблемы ввиду нехватки проектных специалистов необходимого уровня, отсутствие возможностей ведения гибкой кадровой политики;
  • высокая степень инертности административных систем управления, неготовность руководящего состава делегировать полномочия по руководству проектом не административному, а рядовому работнику;
  • психологическая неподготовленность персонала в части повышения ответственности за принимаемые решения и большей прозрачности процесса их принятия;
  • конфликты «двойного подчинения» в связи с параллельным использованием различных подходов к управлению.

Чтобы избежать тех или иных проблем, нивелировать риски и наиболее эффективно и безболезненно внедрять новые управленческие технологии, вслед за И. Моисеевым считаем необходимым реализацию комплекса первоочередных мероприятий, сопровождающих внедрение проектного управления[7]:

  • разработку модели проектного управления, учитывающую уникальные особенностимуниципального образования, в том числе сложившиеся управленческие практики и традиции;
  • консультационно-методологическое сопровождение реализации проектов и обучение управленческих команд базовым знаниям в сфере проектного управления;
  • разработку и внедрение системы цифрового управления проектами — обеспечение единого информационного пространства, предоставляющего возможность коммуникации участников проекта и управления проектом на всех этапах его жизненного цикла.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, чтопроектное управление — это неотъемлемый элемент современного муниципального управления, изучение его основ и внедрение опыта управления проектамисегодня просто необходимо для грамотного принятия управленческих решений и реализации основных задач государственной политики в сфере образования. Кроме того, опыт разработки и реализации различных муниципальных моделей проектного управления позволяет не только «запустить» современные и действенные механизмы управления в системе образования, но и в полной мере использовать имеющиеся в муниципалитете ресурсы для сетевого взаимодействия и социального партнерства через включение всех заинтересованных сторон в модель управления проектами.

 

 


[1] Фрицко Ж. С. Проектная деятельность студентов педагогического колледжа при обучении иностранному языку как средство формирования методических умений: Дис. на соискание уч. степ.канд. пед. наук. — Екатеринбург, 2006. С. 50−53.

[2] KnollM. The project method: Its vocational education origin and international development // Journal of Industrial Teacher Education. — 1997. — Vol. 34/3[Электронныйресурс] // Электрон. текстовые данные, свободный.

[3] Фрицко Ж.С. К вопросу об истории происхождения метода проектов // Актуальные проблемы лингвистики: Уральские лингвистические чтения — 2005: материалы ежегодной региональной научной конференции, Екатеринбург, 2005. — № 18. С. 117−118.

[4] Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54 869−2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом». Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54 870−2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов».

[5] Герасименко Ю. В. Проектное управление — это что такое? Плюсы и минусы.

[6] Муниципальный портфель проектов"Управление ресурсами муниципальной системы образования в городском округе Красноуфимск" («Траектория управления: к успеху вместе») [Электронный ресурс]: Приказ М О Управление образованием городского округа Красноуфимск от 21.10.2016 г. № 178/2 / Электрон. текстовые данные. — Красноуфимск: [б.и.], 2017. — Режим доступа: edu-kruf.ru, свободный.

[7] Моисеев И. Внедрение проектного управления в государственном секторе.

 

Заказать и оплатить сертификат участника «Управленческой весны» можно здесь >>

!!! Если вы являетесь автором опубликованной публикации или спикером вебинара, то сертификат вы получите бесплатно. Оформлять заказ не нужно.

 

 

 

Ваша оценка публикации:         Общая оценка читателей:     5    1